В Зелена книга са представени тежките последици от пасивното тютюнопушене за здравето на непушачите и за икономиката на общността, съдържа се информация за налагането на забрани за пушене на обществени места и за мерките, взети до този момент, на национално равнище и на равнище ЕС. Отразени са различни възгледи за обхвата на мерките за ограничаване на пасивното тютюнопушене. Анализирани са предимствата и недостатъците на различните мерки, включително пълната забрана на тютюнопушенето на всички закрити обществени места, както и изключенията (напр. за ресторанти или барове). Комисията е на мнение, че най-голям принос за здравето на населението на Общността би дала политика с възможно най-широко приложение.

Комисията очаква предложения относно избора на някой от следните политически варианти за гарантиране на околна среда без тютюнев дим: без промяна на статуквото, доброволни мерки, координация и обмяна на добри практики между държавите-членки, препоръка на Комисията или на Съвета или задължително законодателство, наложено от Европейския съюз. Останалите европейски институции, държавите-членки и гражданското общество се приканват да предоставят своите коментари във връзка с приетата Зелена книга най-късно до 1 май 2007 година. След като бъде направен обстоен преглед на получените реакции и преди да се предприемат каквито и да било нови стъпки, Комисията ще изготви доклад с основните заключения.

Маркос Киприану, европейският комисар по здравеопазването, коментира: „Всяка година пасивното тютюнопушене убива повече от 79 000 души в Европейския съюз. В страните с всеобхватна политика по отношение на тютюнопушенето са налице резултатите от провеждането й и мерките се ползват с широка популярност. Според проучването Евробарометър повече от 80 процента от гражданите на Евросъюза приветстват забраната за пушене на работното или друго закрито обществено място. Въпросът е как можем да наложим тенденцията към среда без тютюнев дим и до каква степен трябва да се ангажира Европейският съюз.“

Пасивното тютюнопушене си остава една от основните причини за болести, които могат да бъдат избегнати и за смъртните случаи в ЕС. Системното излагане на тютюнев дим увеличава риска от рак на белите дробове при непушачите с 20-30 процента, а от сърдечно заболяване с 25-30 процента.

Политически опции

Петте опции, предложени за обсъждане, са:

 Без промяна в статуквото: съществуващата в момента тенденция към околна среда без тютюнев дим в държавите-членки вероятно ще се задържи, но напредъкът при тази опция ще е с променлив успех и тя най-вероятно е най-неефективната политическа опция.

 Доброволни мерки: ако на европейско равнище саморегулирането се извършва по-бързо и по-гъвкаво, опитът в държавите-членки сочи, че доброволните ангажименти в тази област не дават плодове.

 Отворен метод на координация: може да се работи за сближаване на националните законодателства в областта на елиминирането на тютюневия дим посредством общи насоки, цели и чрез обмяната на добри практики, но и тук успехът би зависел от външния натиск.

 Препоръка на Комисията или на Съвета: подобна препоръка не би имала задължителен характер, но би поставила въпроса на дневен ред. Нейната ефективност ще зависи от изискванията за контрол и някои държави-членки биха могли да заемат пасивна позиция.

 Задължително законодателство: то би могло да бъде прокарано по различни начини и би наложило ясно и приложимо равнище на защита срещу тютюневия дим в околната среда в ЕС. Все пак е трудно да се предскаже какъв ще бъде изходът от въвеждането му, а за налагането му е необходим сравнително дълъг период от време.

Що се отнася до приложението, в Зелената книга на Комисията, е изразено убеждението, че ясната политика, ориентирана към околна среда без тютюнев дим, би допринесла най-много за здравето на населението. Според Комисията степента на ангажираност от страна на ЕС в популяризирането на законодателство, ориентирано срещу тютюнопушенето, подлежи на постоянна преоценка и е свързана с промените в държавите-членки.

Ситуацията в държавите-членки

Във всяка от държавите-членки, под една или друга форма, са налице законови мерки, ограничаващи възможността за излагане на тютюнев дим и неговото вредно влияние върху здравето. Обхватът и видът на тези законови мерки са различни. Забраната за пушене на работното място и всички закрити обществени места, включително барове и ресторанти, е в сила в Ирландия и в Шотландия, а в останалата част от Обединеното кралство ще влезе в сила от следващото лято. Швеция, Италия и Малта имат закони за борба с тютюневия дим, които предвиждат създаването на специални изолирани стаи с отделна система за вентилация. Франция е на път да въведе подобни мерки от следващата година, а Естония и Финландия - от юни 2007 година. Белгия, Литва, Испания, Кипър, Словения и Нидерландия допускат изключения по отношение на туристическия сектор.

В повечето държави-членки е строго забранено или ограничено пушенето на обществени места от първостепенно значение като болници, училища, правителствени сгради, театри, кина и в средствата за обществен транспорт. На равнище на ЕС проблемът за тютюневия дим в околната среда е поставян в необвързващи препоръки и резолюции. Няколко директиви относно здравеопазването и сигурността на работното място също засягат въпроси, свързани с излагането на тютюнев дим на работното място.

БТА